«Интернет может стать еще медленней». Кому (не) помогут штрафы за плохую связь?

12 ноября 2025 в 1762939680
Алесь Ярошевич /devby.io

С 1 января 2026 года в Беларуси начнут штрафовать операторов мобильной связи за медленный интернет. Власти уверяют, что мера повысит качество услуг, однако эксперты сомневаются: в нынешней структуре рынка это может привести не к ускорению, а к еще большему замедлению сети. Издание devby.io поговорило об этом с инженером, работавшим в одной из компаний - поставщиков оборудования для сетей беларусских мобильных операторов.

Как уже штрафуют за медленный интернет в одной из стран СНГ - и как это может выглядеть в Беларуси

Первый замминистра связи и информатизации Павел Ткач в начале ноября рассказал, что с 1 января 2026 года в Беларуси будут штрафовать операторов мобильной связи за медленный интернет. Как будут выявляться нарушения и какого размера будут эти штрафы - пока непонятно. В нормативных актах, на которые ссылался замминистра в своем интервью для СТВ (указе Лукашенко № 335 от 2024 года и директиве Лукашенко № 2 «О дебюрократизации государственного аппарата…») об этом нет ни слова.

Ответственность «за нарушение требований к охвату территорий услугами сотовой связи и электросвязи и качеству таких услуг» предусмотрена поправками в КоАП, принятыми в первом чтении Палатой представителей 3 октября 2025 года.

К слову, с этим же крупным пакетом поправок в беларусском КоАП появится ответственность «за пропаганду гомосексуальных отношений, смены пола, бездетности». И исчезнет ответственность «за нарушение законодательства о государственных закупках» для нарушителей, которые успели «устранить нарушения в установленный срок».

К сожалению, полного текста этого законопроекта в свободном доступе найти не удалось. Какими именно будут беларусские штрафы за медленный интернет - пока неясно.

Посмотреть на то, как выглядит подобная практика, можно в Казахстане. Возможно, идею штрафовать за плохой интернет беларусские власти подсмотрели именно там.

Казахстанских операторов за плохой интернет штрафуют уже несколько лет. Инициировать проверку в отношении оператора может любой казахстанец, которому для этого нужно обратиться с жалобой на плохую связь в Комитет телекоммуникаций либо в областную инспекцию связи. Сделать это можно как в бумажном виде, так и с помощью портала электронного правительства.

Судя по всему, граждане Казахстана охотно пользуются такой опцией. В 2019 году Министерство цифрового развития провела 93 проверки, в 2020-м - 51 проверку, а в 2021-м - уже 562 проверки по фактам некачественной связи.

Размеры штрафов за нарушения операторами связи Казахстана правил оказания своих услуг определяет казахстанский КоАП. В 2022 году штрафы для операторов мобильной связи за «предоставление пользователям услуг связи, не соответствующих стандартам, техническим нормам и показателям качества» увеличились с 100 месячных расчетных показателей (МРП) до 1000 МРП. За повторное нарушение в течение года сумма штрафа увеличилась с 200 до 1500 МРП. МРП - это казахстанский аналог беларусской базовой величины. В 2025 году он равен 3932 тенге (примерно 7,5 доллара).

Таким образом, сейчас за недостаточно качественный интернет казахстанские операторы в первый раз платят штраф около 7500 долларов. Сумма штрафа за повторное нарушение в течение года составляет 11 250 долларов.

За нарушение каких именно показателей беларусских операторов мобильной связи будут наказывать штрафами? Эта информация тоже должна быть в принятых в первом чтении поправках к КоАП. По крайней мере, на портале pravo.by указано, что там «в соответствии с актом Главы государства правительством определены конкретные требования к охвату территории и качеству, за невыполнение которых предусматривается ответственность». Но из-за отсутствия проекта закона в свободном доступе ознакомиться с этими конкретными требованиями у нас не получилось.

Впрочем, можно предположить, что этот раздел основан на «Требованиях к охвату территории Республики Беларусь услугами сотовой подвижной электросвязи и их качеству», которые Совмин утвердил 30 сентября 2025 года.

Этот документ предусматривает такие минимальные скоростные характеристики для передачи данных по направлению к абоненту:

• в Минске и областных центрах в 2026 году - не менее 60 Мбит/с, к 2030 году - не менее 135 Мбит/с;
• в других городах и поселках городского типа в 2026 году - не менее 25 Мбит/с, к 2030 году - не менее 110 Мбит/с;
• на остальной территории, покрытой мобильной связью, в 2026 году - не менее 7 Мбит/с, к 2030 году - не менее 30 Мбит/с.

При этом в 2026 году единая сеть сотовой связи должна охватывать 95% территории Беларуси, а в 2030-м - 99%.

«Баста, карапузики»: мнение инженера мобильной связи

Об идее штрафовать операторов мобильной связи за медленный интернет поговорили с инженером Ильей (имя изменено), который несколько лет работал в одной из компаний - поставщиков оборудования для сетей беларусских мобильных операторов.

- Можно ли в условиях современной Беларуси с помощью штрафов за медленный интернет улучшить качество услуг связи?

- Возможно, теперь, чтобы не попасть на штрафы, операторы будут резать скорость на каждого абонента до минимально возможной. Ну, по крайней мере, я бы так сделал. Хотя абоненты, конечно, начнут ныть [ведь с таким подходом скорость соединения для конкретного абонента может уменьшиться, а не вырасти].

Отрегулировать качество связи только этими мерами невозможно. Они могут лишь стимулировать операторов связи вкладываться в развитие инфраструктуры. Но развитие инфраструктуры тормозится не нежеланием операторов ее развивать, а санкциями и политиками регулятора (например, наличием инфраструктурного оператора).

Будь у каждого оператора своя лицензия 4G или 5G, у них был бы стимул конкурировать качеством связи, пропускной емкостью, покрытием. А так у всех все одно и то же и идет через beCloud [ООО «Беларусские облачные технологии», которое получило монопольное право на создание, эксплуатацию, расширение единой сети сотовой связи и в нормативных документах прямо называется «единым инфраструктурным оператором» страны]. И как в такой ситуации могут быть вообще виноваты другие операторы?

Фактически возможности операторов сейчас сводятся к тому, чтобы они купили (или не купили) ресурс у beCloud в нужном объеме. BeCloud продает так называемые ресурсные блоки, и если оператор не купит необходимого количества, то у него не будет достаточной пропускной способности.

- Получается, что с помощью штрафов фактически теперь можно будет заставлять операторов покупать какой-то объем услуг у монополиста?

- Да. Но беда в том, что количество ресурсных блоков ограничено. И если beCloud на какой-то базовой станции продаст всем операторам поровну, по 33% (или по 25%, что возможно с учетом амбиций «Белтелекома») и этого не хватит, чтобы выполнить норматив, кто тогда будет виноват?

Операторы скажут: «Мы сделали все, что смогли, у вашего инфраструктурного оператора дополнительных возможностей нет, а нам купить их больше не у кого».

Читайте также на devby.io:

«Будет ухудшаться»: спросили у инженера, что с мобильной связью в Беларуси

«Стать лидером в мире AI-ориентированных бизнесов». EPAM ожидает рекордную выручку в 2025 году

Китайская компания дарит программистам клавиши из чистого золота